国家统计局城市司首席统计师董莉娟解读2022年10月份CPI和PPI数据

对于到2020年国企红利上缴比例达到30%的目标，李锦为记者算了一笔账：以央企为例，目前平均上缴红利比例为15%，如果要达到平均上缴比例30%的水平，则从现在起到2020年前，每年至少以2个百分点幅度上调缴纳比例。

2013年，高精度铝合金汽车零部件等相关项目先后落地。2014中国青海绿色发展投资贸易洽谈会首次引入环青海湖(国际)电动汽车挑战赛，以电动汽车节能环保的特点，昭示青海绿色发展的决心。

看似毫不相关的产业布局，为延长锂产业链条，形成装备制造业与锂电产业的融合发展创造了可能。中国有色金属工业协会锂业分会秘书长张江峰说2012年，国家出台《十二五国家战略性新兴产业发展规划》，加快培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。2011年，青海成功引入了全球最大的聚合物锂电池供应商新能源(香港)科技有限公司。据青海省经济和信息化委员会提供的信息显示，今年年内，青海省内以青海泰丰先行锂能科技有限公司磷酸铁锂为主的锂电池正极材料的产能将超过1万吨，以青海新时代能源科技有限公司和青海绿草地新能源科技有限公司为主的储能电池和动力电池的产量，将超过300亿安时。

2012年，北汽集团与洁神集团共同在青海建立年产5000台专用车生产基地。青海境内已经探明储量的氯化锂保有储量超过2200万吨，约占全国盐湖锂资源储量的83.4%、世界卤水锂资源储量的1/3。接受本刊记者采访中，商务部国际贸易与经济研究院院长霍建国认为，目前上海自贸区正在积极推进各项试验内容，包括出台调整后的2014版的负面清单，鉴于有些开放的内容及制度创新的模式还有一个落地的过程，所以目前尚难总结提出可以复制推广的成熟经验，因此设立新试点的条件还不成熟。

尽管并没有明确规定，但外界对于若干通常理解为不超过十个。此次叫停，更是让第二家自贸区的审批在短期内难见下文。但从现实来看，一些地方追求的还是跑马圈地和优惠政策这一套东西。更为重要的原因，则是各方在设立自贸区的意图上大相径庭。

更高标准的自贸区，显然不能再一哄而上、重蹈覆辙。这样的表述，让不少地方产生了联想。

采访中，商务部国际贸易与经济研究院研究员梅新育也向本刊记者表示，以前探索改革开放设立特区、开发区，建试点的经验表明，试点的地区往往发展快，而且不光当地受益，地方官员提拔也快，因此，在此次自贸区申报热潮中，依然充斥着唯恐落于人后、将来在政策上吃亏的思维。这一轮开放的班车，无论如何不能再落下。高层一再强调，要把防控风险作为重要底线，要在建设自贸区全过程都掌控好风险，努力排除一切可能和潜在的风险因素，这说明自贸区的试验是有很大风险的。如果违背经济规律地盲目建设，后果可想而知。

尽管大部分开发区在改革开放中发挥了巨大的正面带动作用，但也有相当一部分条件不成熟的开发区匆匆上马，结果留下了不少至今都难以解决的后遗症。不管自己是不是真的需要，起码在新一轮的开放平台上不能落后于别的地方，这是现在不少地方的真实心态。在等待总结上海的经验。设立自贸区意在破旧立新，因此拼政绩、要政策或者排队占位的老路子或投机心理，显然是搭错了车所有的申报流程都停了下来，不少地方已经开始反省，并重新考虑申报方案。

而在压力之下，各地往往会本能地加大政策优惠力度，形成政策洼地，从而将制度创新这一自贸区设立的初衷抛之脑后要形成工作合力，把企业兼并重组与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造、节能减排、完善行业管理等工作结合起来。

四、进一步完善政策体系。各地要按照国发〔2014〕14号文要求，切实加强组织领导，完善企业兼并重组工作组织协调机制。

各地工业和信息化主管部门要进一步加强与有关部门的沟通协调，认真贯彻落实国家在金融、税收、财政、土地、职工安置等方面的政策措施，逐步完善覆盖各相关领域的政策体系。兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号），充分发挥地方工业和信息化主管部门的作用，进一步优化企业兼并重组的市场环境，现将有关事项通知如下：一、高度重视优化企业兼并重组市场环境工作。企业兼并重组的主体是企业，在企业兼并重组工作中，各地要始终坚持尊重企业主体地位，遵循市场规则，充分发挥市场机制作用，不干预企业的自主决策，要在为企业营造良好的外部环境上做文章、下功夫，不断完善政策措施、消除体制机制障碍，努力为企业兼并重组创造良好环境。六、创新工作思路和方法。要加强经验交流，认真总结和推广企业兼并重组典型案例及好的工作方法。

各地要及时清理市场分割、地区封锁等限制，废止各种不利于跨地区企业兼并重组和妨碍公平竞争的做法，坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的不合理规定。要结合本地实际，抓紧制定具体方案，完善国有资产管理等相关行政审批制度，加大地方财税政策支持力度，妥善使用土地补偿费，合理安排工业用地，做好职工安置和稳定职工队伍工作，发挥产业政策作用，做好引导和服务工作，营造本地区企业兼并重组良好环境。

加强与相关省（区、市）的沟通协调，支持企业跨省（区、市）兼并重组，涉及的重大问题及时向我部报告。各地工业和信息化主管部门要加强公共信息服务，探索建立本地区公共信息服务平台，实现与国家企业兼并重组公共信息服务平台的对接与互联互通。

积极推动本省（区、市）内企业跨地市兼并重组，探索建立企业兼并重组地市间利益共享机制。三、进一步完善组织协调机制。

当前我国企业兼并重组市场环境还不尽完善，各地要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，高度重视优化企业兼并重组市场环境工作，认真组织国发〔2014〕14号文的学习和宣传工作，全力抓好贯彻落实。二、把优化市场环境贯穿企业兼并重组工作始终。各地工业和信息化主管部门要深入企业调查研究，及时掌握最新情况，详细了解企业兼并重组中存在的问题，为企业做好服务，指导企业做好风险应对和重组后整合等工作。要定期向我部报送本地区年度和季度企业兼并重组情况、存在问题及意见建议。

尚未建立组织协调机制的地区，要尽快建立;已建立组织协调机制的地区，要进一步完善，充分发挥协调机制的统筹协调作用。各地工业和信息化主管部门要发挥牵头作用，加强同发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、商务、人民银行、国资、税务、工商、质检、统计、银监、证监、外汇等部门的协调配合，努力解决本地区企业兼并重组中面临的突出问题。

五、着力推动跨地区企业兼并重组。要找准工作的切入点和抓手，创造性地开展工作，研究通过试点引导企业实施兼并重组化解过剩产能、转型升级，探索设立并购引导基金，带动社会资金支持企业兼并重组，通过多种方式多种手段，逐步建立一套企业兼并重组工作方法

各地要及时清理市场分割、地区封锁等限制，废止各种不利于跨地区企业兼并重组和妨碍公平竞争的做法，坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的不合理规定。积极推动本省（区、市）内企业跨地市兼并重组，探索建立企业兼并重组地市间利益共享机制。

要加强经验交流，认真总结和推广企业兼并重组典型案例及好的工作方法。各地工业和信息化主管部门要进一步加强与有关部门的沟通协调，认真贯彻落实国家在金融、税收、财政、土地、职工安置等方面的政策措施，逐步完善覆盖各相关领域的政策体系。要定期向我部报送本地区年度和季度企业兼并重组情况、存在问题及意见建议。要形成工作合力，把企业兼并重组与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造、节能减排、完善行业管理等工作结合起来。

兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。要结合本地实际，抓紧制定具体方案，完善国有资产管理等相关行政审批制度，加大地方财税政策支持力度，妥善使用土地补偿费，合理安排工业用地，做好职工安置和稳定职工队伍工作，发挥产业政策作用，做好引导和服务工作，营造本地区企业兼并重组良好环境。

各地工业和信息化主管部门要发挥牵头作用，加强同发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、商务、人民银行、国资、税务、工商、质检、统计、银监、证监、外汇等部门的协调配合，努力解决本地区企业兼并重组中面临的突出问题。各地要按照国发〔2014〕14号文要求，切实加强组织领导，完善企业兼并重组工作组织协调机制。

企业兼并重组的主体是企业，在企业兼并重组工作中，各地要始终坚持尊重企业主体地位，遵循市场规则，充分发挥市场机制作用，不干预企业的自主决策，要在为企业营造良好的外部环境上做文章、下功夫，不断完善政策措施、消除体制机制障碍，努力为企业兼并重组创造良好环境。四、进一步完善政策体系。

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